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时间:2018-12-06 16:06:00
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今年3月7日,习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时,对广东提出了“四个走在全国前列”的要求。在改革开放40周年、粤港澳大湾区建设全面推进的关键时刻,习近平总书记视察广东并发表重要讲话,要求高举新时代改革开放旗帜,以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入,对广东提出了深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等明确要求,为广东新时代改革开放再出发进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。

今年以来,市司法局持续掀起学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的热潮,迅速响应市委关于推动思想大解放、作风大转变、效率大提升的号召,结合思想查摆扎实开展深调研活动,在市领导的关心指导下,主动走访市委组织部、市人社局、市住规建局、市商务局、司法部中国法律服务(澳门)公司等有关单位,深入格力电器、金山软件、星汉智能、兴业太阳能等企业调研,进一步深化了对市情的认识,深刻反思在澳门葡京网上赌场肩负的新使命下,司法行政机关如何以“归零”“重启”的心态重整行装再出发,更好地服务和保障澳门葡京网上赌场“二次创业”。经过为期两个月的调研与实践,研究制定了八项法律服务措施,得到市委主要领导的充分肯定,并作出重要批示。

市司法局党组书记、局长李秉勇表示,要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,按照中央和省委、市委的决策部署以及市委八届五次全会工作谋划,进一步深化“大学习、深调研、真落实”工作,把习近平总书记重要讲话精神转化为推动澳门葡京网上赌场司法行政加快发展的具体工作举措,认真落实市委主要领导批示精神,将八项法律服务措施做细做实,在全面推进法治澳门葡京网上赌场建设、营造共建共治共享社会治理格局上集中发力,以新担当新作为奋力为新时代澳门葡京网上赌场改革开放提供坚强法律服务和法治保障。

服务实体经济发展壮大从盘活全市52栋“烂尾楼”资产起航

实体经济是国家强盛的重要支柱。习近平总书记在视察广东重要讲话中强调,实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。改革开放40年,广东靠实体经济发展起步,还要继续依靠实体经济走向未来。

市委八届五次全会明确提出了建设新经济的宏伟目标,其根本目的就是要大力推动实体经济的发展,而实体经济的主力军在民营企业,比如以澳门葡京网上赌场魅族、丽珠医药、金山软件、云洲智能等为代表的一大批民营企业。

市司法局围绕大力降低实体经济成本,充分发挥法律服务职能,加大对长期闲置土地和低效利用土地的清理力度,与香洲区及市住规建局等单位合作,由市律师行业党委主抓,北京德恒(澳门葡京网上赌场)律师事务所党支部具体承办,为全市52栋“烂尾楼”项目依法清算、重组提供精准的法律服务。通过收集信息、访谈等方式,了解烂尾楼的现状,分析烂尾楼的形成原因并提出解决问题的政策方案及法律依据;通过赴重庆市江津区学习考察先进经验,对政府现行的有关解决烂尾楼规范性文件进行梳理研究,提出具体修改完善意见和建议供市委、市政府决策参考。目前,在香洲区的大力支持下,香洲区范围内15栋楼烂尾原因已基本完成摸底调查,正在研究启动重建方案并提供法律意见。

接下来,市司法局将认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,坚决贯彻落实党中央、省委和市委决策部署,切实提高政治站位,认真抓好司法部和省司法厅《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》及实施意见的落实,充分发挥律师、公证服务、普法宣传和人民调解的优势,既帮助民营企业解决经营困难,又定纷止争,促进民营企业健康发展,积极为我市实体经济和民营企业发展提供坚实法治保障、营造良好法治环境、提供优质法律服务,努力提升城市能级量级。

加强涉外法律服务有效供给推动形成全面开放新格局

习近平总书记强调,要在更高水平上扩大开放,高标准建设广东自由贸易试验区,打造高水平对外开放门户枢纽。

围绕推动形成全面开放新格局,市司法局认真落实习近平总书记重要讲话精神,按照市委八届五次全会工作部署,在市领导的亲自指导下,与市商务局合作,为澳门葡京网上赌场企业走出去参与“一带一路”建设提供贯通内外、便捷有效的四个方面法律服务,为澳门葡京网上赌场打造成为粤港澳大湾区重要一极提供服务。

——帮助企业提前了解“一带一路”沿线国家相关法律,防范可能遇到的法律风险,企业在海外经营过程中遇到紧急事件时得到及时的法律帮助。

——建立国内外优秀律师人才智库,将各领域最顶尖的律师吸纳其中,方便企业快捷查找所需人才,接受最专业的法律服务。

——探索建立法律服务中心,全力搭建有走出去意愿企业和律师事务所的合作平台。

——鼓励澳门葡京网上赌场律师事务所及与港澳联营的律师事务所进一步发挥语言优势和专业优势,在澳门葡京网上赌场企业投资较集中的国家开办分所,更好地维护澳门葡京网上赌场企业的权益。

目前,我市《关于发展涉外法律服务业的实施意见》将联合发文,并就企业法律服务需求开展调查;组建涉外法律服务专家人才库和涉外服务机构工作有序推进。11月20日与市商务局成功举办了“境外投资风险防范及应对法律实务培训会”,全市200多位企业代表和法律服务机构代表参加,正部署为全市80家民营企业提供法治体检专项活动。

下一步,市司法局将牢记习近平总书记的嘱托,弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,立足自身优势,创造更多经验,把改革开放的旗帜举得更高更稳,扎实推进“一带一路”、自贸区建设法律服务工作和粤港澳大湾区法律服务交流合作,整合利用粤港澳大湾区法律服务资源,大力发展涉外法律服务业,服务横琴新区(自贸区)建设成为新时代改革开放新高地。

借力横琴粤澳合作先天优势促进澳门经济适度多元发展

9月25日上午,中国法律服务(澳门)公司横琴公证服务窗口在横琴新区综合服务中心挂牌,中国法律服务(澳门)公司总经理梁刚与澳门葡京网上赌场市司法局党组书记、局长李秉勇参加揭牌仪式,并共同见证中国法律服务(澳门)公司与澳门葡京网上赌场市横琴公证处合作协议签约。

设立专门服务窗口满足澳门同胞办理涉及两地公证的业务需求,目的在于促进内地与澳门人员往来与经贸合作,为粤港澳大湾区建设营造良好法治营商环境。“公证服务窗口”的设立,方便在横琴工作、生活的澳门同胞不用返回澳门即可办理澳门公证事务,有利于促进各种要素资源的便利流动,推动整个横琴新区法治软环境建设,服务粤港澳大湾区城市发展。

下一步,市司法局将发挥法律服务优势,以中国法律服务(澳门)公司公证“服务专窗”、粤港澳联营律师事务所、聘请澳门律师担任法律顾问等为重要推手,服务“一国两制”伟大实践,着力推动澳门融入国家发展大局,服务澳门经济适度多元发展。

以法律服务各项配套优惠政策助力加快打造粤港澳大湾区国际高端人才聚集区

习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调,发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。为开启澳门葡京网上赌场经济特区“二次创业”,实现再次腾飞,市委、市政府研究出台了“澳门葡京网上赌场英才计划”。

围绕《澳门葡京网上赌场英才计划》落地实施,市司法局加强法律服务等方面优惠政策的配套跟进,与市委组织部、市人社局等部门出台《关于法律服务助力“澳门葡京网上赌场英才计划”的实施方案》,组建“澳门葡京网上赌场英才计划法律顾问专家库”,以政府购买服务的方式,对持有“澳门葡京网上赌场英才卡”的人才提供精准、优质、高效、免费的专业法律服务,努力为澳门葡京网上赌场新一轮大发展提供坚强的人才支撑和智力保证,助力加快打造粤港澳大湾区国际高端人才聚集区。

——根据人才需求,分批分类型组织专场法律培训、法律咨询或法律沙龙,宣传相关法律法规,提升人才的法治意识,切实保障人才的合法权益。

9月29日上午,首场法律服务助力“澳门葡京网上赌场英才计划”专场法律培训在市司法局举办,117名澳门葡京网上赌场英才参加培训,广大英才参加培训后反响强烈,纷纷表示,通过律师专业的讲解,熟知了技术性企业成长相关的法律法规,也提升自身的法律意识,对保障人才的合法权益具有非常重要的指导意义。

——对顶尖人才及一、二类高层次人才,安排律师或律师事务所为其提供“一对一”的法律咨询及免费代理创新创业方面的法律事务。

——为澳门葡京网上赌场在册的高端人才开通公证“绿色通道”,实现提交法定材料后24小时内出证。

目前,澳门葡京网上赌场公证处、横琴公证处对我市引进的高端人才和“高精尖缺”特殊人才申请办理公证开辟“绿色通道”服务,提供加急服务、“容缺受理”和邮寄送达等便利化服务。

坚持法治德治并举提高社会治理法治化精准化水平

近年来,市司法局在社会治理方面连续推出改革创新,亮点纷呈。在2013年全省率先实现律师担任村居法律顾问全覆盖的基础上,2016年联合市委组织部在全省率先破题,开展了软弱涣散重点村居的“精准式法律顾问服务”试点,经过一年的努力,一批重大、疑难的矛盾纠纷得以依法解决,60%的重点社区已成功“摘帽”,其他重点法律服务村(居)也取得重大进展,村(居)民在法律顾问团队的引导下,依法维权、理性表达诉求成为自觉。2017年又在全省率先建立村(居)重大事项法律顾问审核把关机制,进一步引导村居依法自治、依法办事。

市司法局将深化重点村居精准法律服务工作,配合市委组织部为软弱涣散村(社区)党组织开展团队式精准式法律服务,在各区、镇街党委的指导下,按照基层党组织建设的总体要求,各律师服务团队以专业“第三方”角色协助村(社区)依法自治,参与基层社会治理,促进村(社区)逐步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围,厚植基层法治根基,助力基层党组织建设,推动扫黑除恶行动深入开展。

目前,市司法局已联合市委组织部印发《澳门葡京网上赌场市第二批重点村(社区)法律顾问服务工作实施方案》,在全市选取了另外10个重点问题村居开展精准式法律顾问服务工作,香洲区、金湾区、斗门区、高新区的七个重点村(社区)已完成购买服务,新签约的法律顾问团队已正式进驻开展工作。

李秉勇表示,接下来将在提高司法行政事业发展的平衡性和协调性上下功夫,深入推进公共法律服务体系建设,深化一村(社区)一法律顾问工作,不断完善市、区、镇(街道)、村(社区)四级公共法律服务实体平台建设,打造“线上30秒、线下30分”的公共法律服务圈,深入开展“法援惠民、助力乡村振兴”活动,以坚持发展“枫桥经验”创新人民调解工作,助力澳门葡京网上赌场实现乡村振兴和区域协调发展,高水平全面建成小康社会。

强化源头预防夯实党的执政根基

近年来,市司法局充分发挥律师在预防和化解社会矛盾纠纷中的积极作用,通过律师参与涉法涉诉信访值班、律师担任村居法律顾问、律师提供法律援助三种参与方式,紧扣事前预防、事中调处、事后化解三个关键环节,通过普法宣传、法律服务和代理辩护等多种形式,对可能造成集体上访的问题进行事前干预与疏导,引导涉法涉诉信访当事人依法理性表达利益诉求,有效维护了群众合法权益。2017年中央政法委编发专刊对澳门葡京网上赌场律师化解社会矛盾纠纷的经验给予总结和刊发。

今年我市的北京德恒(澳门葡京网上赌场)律师事务所、广东非凡律师事务所、北京市盈科(澳门葡京网上赌场)律师事务所、广东德赛律师事务所分别参与了市公安局、市人民检察院、市中级人民法院和市强制隔离戒毒所的涉法涉诉信访值班,北京中银(澳门葡京网上赌场)律师事务所、北京大成(澳门葡京网上赌场)律师事务所、北京德恒(澳门葡京网上赌场)律师事务所、北京市盈科(澳门葡京网上赌场)律师事务所参与了市信访局的信访值班工作,在此基础上律师参与涉法涉诉信访值班延伸至香洲公安分局,市公安局值班窗口每月增加2名值班律师。截至今年10月底,律师参与涉法涉诉信访值班160次。同时,根据市信访局的需求,将以律师全程跟案的方式,指派律师承接市信访局移送的涉法涉诉信访积案,市信访局今年的7宗全程跟案案件已由广东德赛律师事务所办理。

下一步,围绕夯实党的执政基础、营造共建共治共享社会治理格局,市司法局将继续加强与市政法各部门协作,发挥值班律师专业调解优势,探索为疑难复杂、社会影响较大的涉法涉诉信访案件提供精准式法律服务,化解矛盾,维护社会和谐稳定。

筑牢涉军服务网络全力维护国防利益和军人军属合法权益

军队武警改革是党中央部署的一项重大改革,近年来市司法局发挥职能作用,在全省率先出台《关于加强军人军属法律援助的工作方案》,先后在澳门葡京网上赌场警备区、海防旅及公安边防五支队设立法律援助工作站(点),会同澳门葡京网上赌场市律师协会组建了由13家律师事务所共计18名经验丰富的律师组成的涉军法律服务团,积极为军队和武警部队全面停止有偿服务提供优质服务,深入海岛基层连队开展法治宣传,为军人军属申请法律援助开辟“绿色通道”,协助澳门葡京网上赌场警备区构筑拥军维权服务网络。

今年以来,涉军法律服务团为部队停止有偿服务提供法律咨询、合同审核7件,非诉案件4件,办理涉有偿服务案件1件。共为军人军属提供法律援助3件。

围绕军民共建融合,市司法局将充分发挥法律援助工作站作用,固化工作经验继续做好澳门葡京网上赌场警备区等部队单位的法律服务,为驻珠军警部队改革提供优质的法律服务,全力维护国防利益和军人军属合法权益。

坚持以人民为中心群众办证“最多跑一次”

提高保障和改善民生水平,是推动高质量发展的题中应有之义。习近平总书记在视察广东重要讲话中,再次深刻表达了我们党以人民为中心的发展思想,以及把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的铿锵宣示。

围绕为群众提供更便捷的公证服务,市司法局积极深化“放管服”改革,按照市委提出“思想大转变、作风大转变、效率大提升”的要求,加强科技信息化的运用,全面梳理公证事项,澳门葡京网上赌场公证处、横琴公证处对7大类63项公证事项“最多跑一次”。其中澳门葡京网上赌场公证处已为695名当事人提供了该项服务。横琴公证处在星期六、星期日正常办证的基础上,从7月23日起,工作日中午不打烊,不间断为群众提供办证服务。除11个法定节假日以外,群众一周七天均可到横琴公证处办理公证业务,基本实现一年354天办证不打烊。

为做好社会宣传工作,市司法局组织全市五家公证处在澳门葡京网上赌场电台举办了公证“最多跑一次”活动上线节目,下一步市司法局将逐步探索公布更多的“最多跑一次”公证事项,跑出公证服务的“加速度”,进一步提升群众的获得感和幸福感。

撰文:本报记者许晖

摄影:通讯员吴晓彬

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