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时间:2018-07-11 16:15:39
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采写:本报记者乔宇罗汉章

摄影:本报记者张洲

“请调出三灶水闸的实时监控情况。”9日下午,在金湾区综合指挥中心(下称“指挥中心”)信息化(一期)建设采购项目验收会上,工作人员在收到指令后,轻击鼠标,就调出了三灶水闸内、外两个监控拍到的实时画面。

指挥中心的“能耐”远不止如此。在接入全区近5000个公共安全视频监控“天眼”的同时,指挥中心还整合了区应急办、区三防办、综治网格、数字城管等部门的应急指挥职能,实现部门联动协同化。除了“看得全”,指挥中心还“喊得远”,通过运营商短信靶向发布,可对特定区域、特定人群进行预警信息的精准发布。

目前,金湾区综合指挥中心信息化(一期)建设已通过验收。作为全省首个区级公共安全基层治理综合指挥中心,将成为守护金湾基层公共安全的“最强大脑”,营造共建共治共享的社会治理格局。

部门联动:

整合具有应急指挥职能的单位

“在遭遇各类重大突发事件时,往往需要多个职能部门通力合作。”金湾区应急办相关负责人士表示,由于指挥平台和调度系统的缺失,金湾此前在应对各类突发事件时,大多数时候只能依靠一对一的联系模式。该人士介绍,这种模式不仅耗时,还在各部门间造成了信息壁垒,不利于关键信息的流通和各部门间的交流。

针对处置重大事件时的种种掣肘,金湾区借建设区突发事件预警信息发布中心的契机,整合各方资源,打造金湾区综合指挥中心。金湾区考察了广州、深圳、宁波、杭州等地的综合指挥中心的建设情况。2017年,金湾区将建设综合指挥中心列为十件民生实事,由区委副书记、区委政法委书记习恩民牵头负责,全力推进综合指挥中心建设。

今年3月20日,指挥中心上线试运行。在近4个月的时间里,金湾区成功构建了全区综合指挥中心“一个大平台、一张网格图、一根指挥棒”总格局。金湾区应急办相关负责人表示,通过部门联动协同化,将各部门的应急指挥职能整合,以“平时值班、急时指挥”为目标,将原来属于不同部门的工作人员打造成一支“全能型”综合指挥队伍。目前,整合的6个部门共24名工作人员已进驻指挥中心,由区应急办统一指挥。

“处突”可视:

接入全区近5000个“天眼”

“指挥中心将具有全区统一指挥调度的最高权限。”金湾区应急办相关负责人表示,只有做到对突发事件“了如指掌”,才能实时地将指令无缝传递到相关职能部门。指挥中心通过数据集成平台化,集成了综治网格、环保管理等14个平台系统,共接入了公安、综治等近5000个监控“天眼”。以需实时查看三灶水闸情况为例,工作人员只需轻击鼠标,就能调出相关监控画面,查看实时水位情况。

该人士告诉记者,过去遇到暴雨天气,需要相关部门人工报送水浸情况,再由人工。在接入了全区近5000个监控后,指挥中心可以按照过往水浸黑点名单,直接通过监控进行远程“巡查”,第一时间通知相关部门对水浸黑点采取交通疏导等措施。“这些成效在今年6月份金湾处置两场红色暴雨的过程中已有显著体现”。

去年台风“天鸽”吹袭期间,金湾多地通信受影响,受灾情况难以上报和汇总。为此,金湾区购买了150多台800兆无线对讲机。兼具群呼、点呼等功能的对讲机,目前已被分发到各职能部门、镇、村居相关负责人手中。指挥人员在指挥中心的大屏幕上可以看到各个对讲机的实时位置,处置命令能第一时间下达到任意一台对讲机的持有人。该人士表示,通过对讲机、各式实时视频监控等可视化资源平台,指挥中心已在处置各类突发事件实现了“可视化”。

预警精准:

运营商短信实现靶向发布

切实保障市民的人身和财产安全,是金湾推进指挥中心建设的关键落脚点。为了做到预警发布精准化,指挥中心平台基于最新GIS地理信息系统技术,以“互联网+地理信息+网格化+综合指挥”为载体,建立应急资源、网格治理等信息的采集、共享系统。金湾区应急办相关负责人介绍,以某起突发事件为例,指挥中心可以根据事件影响区域,对该区域的市民通过运营商短信靶向发布相关预警信息,“接下来,我们还将与互联网公司合作,拓宽发布渠道”。

在通过短信靶向发布提醒市民避险的同时,指挥中心还建立了数字预案系统。该系统将原有的文字预案,根据各单位职能和任务分工,对应各个级别的应急响应。指挥中心在输入相应级别应急响应后,即可“一键”下发工作任务。各单位责任人通过PC端、手机端确认接收任务时,会触发本单位相关预案,任务分工会细化到每一个工作人员,实现应急处置工作全程留痕。

同时,指挥中心通过和广东警官学院应急指挥研究所合作,由其专业团队结合系统里的基础数据,有针对性的设置场景开展演练。“这种演练模式改变了剧本式演练。”该人士介绍,通过对演练的每一个环节进行科学评判,来推动预案的修编,不断完善应急机制,促进应急演练工作的科学化,使应急预案更具针对性、科学性和可操作性。

未来规划:

借力大数据助推城市精细化管理

9日下午,在上线试运营近4个月后,金湾区综合指挥中心信息化(一期)建设采购项目正式通过验收。金湾区应急办相关负责人表示,该指挥中心是全省第一个区级公共安全基层治理综合指挥中心。通过验收标志着指挥中心将成为守护金湾基层公共安全的“最强大脑”,将全面提升金湾维护公共安全、防灾减灾抗灾的能力,营造共建共治共享的社会治理格局。

当天下午,记者在指挥中心看到,现场设置了视频会商等多个区域。视频会商区核心区域的圆桌设置了二十几个座位,桌上设有可与指挥大厅显示屏实时相连的显示器。在指挥中心中间位置,整齐排列放置了数十台电脑,可满足多部门协同办公。在20多平方米的显示屏前,装置有“上联省市,下通村居”的视频会议系统。此外,指挥中心配备UPS后备电源和发电机,以确保在停电等突发状况下仍能正常工作。

“目前我们已完成了指挥中心信息化一期建设。”金湾区应急办相关负责人表示,指挥中心各项平台在二期建设中将进一步加强,如将在全区各个水闸处设置传感器,并开发实时预警系统。“同时,我们还将深化与互联网公司合作,通过大数据实现城市精细化管理”。

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